农民安家贷：探索房地产去库存新路

省住房城乡建设厅、省政府金融办、农行河南省分行三方支持“农民安家贷”战略合作协议签约现场

去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，这是中央经济工作会议确定的五大任务。作为推进供给侧结构性改革的重要内容，化解房地产库存具有紧要性和迫切性。 近期，国家密集召开5次专题会议，对商品房去库存进行安排部署。4月25日，住房城乡建设部又在我省召开中南片区房地产形势座谈会，再次对商品房去库存进 行研究部署。5月4日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，确定培育和发展住房租赁市场的措施，包括发展住房租赁企业、推进公租房货币化、完善税收 优惠政策和强化监管等，推进新型城镇化满足群众住房需求。

5月6日，省政府在新郑市召开全省住房工作暨棚户区改造货币化安置工作现 场会，学习贯彻全国棚户区改造工作电视电话会议精神和《河南省人民政府办公厅关于加快推进棚户区改造货币化安置工作的指导意见》(豫政办〔2016〕4 号)精神，交流商品房去库存和棚户区改造货币化安置工作经验，安排部署下一步全省棚户区改造货币化安置和房地产市场去库存工作。副省长赵建才出席会议并作 重要讲话。

省政府副秘书长张雷明主持当天上午的大会。省住房城乡建设厅厅长裴志扬通报了全省一季度商品房市场形势及1至4月份保障 性安居工程建设进展情况，与会人员现场参观了新郑市棚户区改造货币化安置项目，国家开发银行河南省分行、农发行河南省分行、省豫资公司分别介绍了棚户区改 造融资相关政策，中国农业银行河南省分行介绍了“农民安家贷”政策，新郑市、漯河市、安阳市、商丘市、周口市、民权县、尉氏县等7个市县分别介绍了棚户区 改造货币化安置、努力探索化解房地产库存的经验做法。省住房城乡建设厅副厅长张达主持当天下午的经验交流会。

省发展改革委、省财政 厅、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省政府金融办、人行郑州中心支行、国家开发银行河南省分行、农发行河南省分行、中国农业银行河南省分行、豫资公司的 负责同志，各省辖市、省直管县(市)以及各县(市)政府分管住房城乡建设工作的负责同志，商品房库存量较大的市县政府主要负责同志，房地产市场、住房保 障、棚户区改造主管部门主要负责同志，以及郑州航空港经济综合实验区管委会分管负责同志和市政建设环保局主要负责同志，共计400多人参加了本次会议。

A大力推进棚改货币化安置

会 议指出，各地要结合实际认真落实《河南省人民政府办公厅关于大力推进棚户区改造货币化安置工作的指导意见》，大力推进货币化安置，切实提高货币化安置比 例。要建立完善推进机制，各市县政府是责任主体，住房城乡建设、发改、财政等相关部门要按照职责分工，共同推进棚户区改造货币化安置工作。2017年棚户 区改造计划项目货币化安置率不得低于50%，对商品房库存消化周期在24个月至30个月的市县，货币化安置比例不得低于80%，大于30个月的市县，要全 部实行货币化安置。各地要按照“政府指导、市场运作、企业经营、自负盈亏”的原则，创新运作方式、改造方式、安置方式，做到把棚户区改造工作与房地产市 场、创新住房保障制度、完善拆迁安置政策、城市基础设施更新完善结合起来，走出一条棚户区改造的新路子。

B多措并举化解商品房库存

会议要求，各级各部门要把棚户区改造货币化安置作为推动商品房去库存的有效途径，引导棚户区改造征收家庭通过商品住房渠道解决其居住需求，同时鼓励房地产开 发企业积极参加政府安置用房采购招标，以优惠价格或团购方式承接棚户区改造货币化安置家庭的购房需求。各地要落实好促进住房消费的个人住房贷款首付比例降 低和利率优惠等支持政策，同时充分发挥住房公积金对住房消费的支持作用。要破除农民进城购房贷款障碍，建立农民进城购房贷款担保平台，继续采取税费减免、 契税补贴、政府补贴、公积金贴息、搭建团购平台和鼓励开发商让利等措施，千方百计降低农民进城购房负担。要注重维护进城农民的合法权益，尤其是保障其土地 承包权益、宅基地用益物权和集体经济收益分配权，切实解除农民进城购房的后顾之忧。

C切实加快住房供给侧改革

会议强调，要科学规划，统筹安排住房供应结构和布局，把棚户区改造和房地产市场统筹起来，逐步构建以市场为主满足多层次需求、以政府为主提供基本保障的住房 供应体系。要完善配套，严格城市规划管理，积极引导开发企业发展绿色住宅，加大商品住房周边的基础教育、医疗卫生等公共服务设施建设力度，提高物业管理服 务水平，切实提高住房品质，增强住房消费吸引力。要完善政策，围绕实现住有所居的根本目标，以满足新市民住房需求为主要出发点，以解决制约房屋租赁市场发 展的突出问题为导向，逐步建立健全购租并举的住房制度。要优化供给，切实提高成品房供应比例，到2020年，郑东新区、郑州航空港区商品房小区要争取成品 住宅全覆盖，其他省辖市及城乡一体化示范区要力争供应比例达到80%，县(市)要达到60%以上，同时要大力推广装配式建筑。要强化预警，对在建的商品房 项目进行彻底摸底和排查，及时掌握项目运作和企业经营的动态信息，有针对性地制定风险防控预案，坚决避免房地产项目风险波及经济发展大局和社会稳定。