房价稳定呼唤“政策供给侧”优化

最近深圳、上海等一、二线城市房价上涨较快，引发社会关注。国土资源部部长姜大明近日表示，国土资源部将“因城施策”，将房价稳定住。主要措施包括：对保障性安居住房实行土地的应保尽保;充分发挥政府土地收储的作用，及时增加土地供应面积;盘活城市闲置土地，特别是一些房企长期囤积没有开发的土地;加大城市低效利用的土地再开发，支持棚户区和城中村改造;坚持和完善招拍挂制度，防止异常交易推高房价。

房价能否保持相对稳定，是一件关系国计民生的大事。我国正处在快速城镇化的过程中，房价过高，一些大学毕业的年轻人尚且满足不了购房的愿望，进城农民工要想“居者有其房”，那就更难了。电视连续剧《蜗居》点到了城市年轻人的痛处。不“安居”又怎能“乐业”呢?

城市尤其是一、二线城市房价高企而且涨幅较快，原因很复杂。地方政府土地财政绑在房价上，是一个重要原因。

要让房价稳下来，姜大明讲到的这些方面都是非常必要的。要降房价，就要适当降低土地供应价格;要降低土地供应价格，就要适当增加土地的有效供给。将城镇化人口增加和城市建设土地指标挂钩，有助于稳定住房价格。也就是说，稳定住房价格的政策，从过去的一刀切、行政命令，向更精准、更具有灵活性和针对性的“因城施策”转变，政策效力将会提高。除此之外，还有 3个方面也会深刻地影响到城市房价的稳定性。

一是提高政策的稳定性。住房除了居住功能外，还具有一定的投资功能，房价波动也是非常正常的。从政府的角度讲，只要掌握住了正确的政策方向，就要保持政策的适度稳定。政策稳定才是房价稳定的定盘星。从历史上看，我国为稳定房价，出台了很多政策，地方政府出台的政策更是难以胜数。这中间，不仅有些政策间有抵触，而且有些政策摇摆不定。前几天沈阳推出的零首付政策几个后就被叫停了。政策的拧巴和打摆子，导致了房价的拧巴和打摆子。当然，笔者不反对政策应该有一定的灵活性，可以相机抉择，但这种灵活性是建立在政策基本稳定基础之上的。政策稳定了，人们的预期才会稳定，房子的价格也才会稳定。

二是要明确界定政府和市场的界限。有些政策是政府可以直接规定的，譬如地块供应。党的十八届五中全会提出，城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩;今年《政府工作报告》提出，建立健全“人地钱”挂钩政策。有些是政府不应直接管的，譬如住房按揭贷款，银行可以按商业原则自主确定按揭的首付比例和贷款利率。政府可以通过央行的政策操作影响商业银行的行为，但一般情况下不应越俎代庖，对商业银行的贷款行为进行过度干预。这种干预只能导致银行通过隐蔽的方式逃避管制，成为一种猫捉老鼠的游戏，而达不到通过房贷政策来稳定房价的目的。

三是要谨防政策跑偏。例如，今年很重要的一项任务就是房地产市场的去库存。但很多人把去库存理解成涨房价，更可怕的是，有些地方政府将去库存执行成涨房价。其实，只有房价适度下降，才能够真正起到去库存的作用。如何科学去库存而不是变相涨房价，政策平衡也不易把握。

稳定房价，让更多的人拥有自己的住房，也是全面建成小康社会的要求。人民群众还有什么样的“获得感”，能比得过拥有自己住房的“获得感”?